Na podstawie art.61 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz.984, Nr 153,poz.1271 i NR 214, poz. 1806 oraz 2003 r. Nr 810, poz.717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759 z 2005 r. Nr N R 172 POZ. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz.1337 oraz z 2007 r. Nr 48, poz.327 zarządza się co następuje:

§.1. Wprowadza się założenia do projektu budżetu i kierunków polityki społeczno-gospodarczej na 2009 rok

§ 2. Założenia do projektu budżetu i kierunków polityki społeczno-gospodarczej na rok 2009 stanowi załącznik Nr 1 do Zarządzenia.

§ 3. Założenia, o których mowa w § 1 podaje się do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń

§ 4 . Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia

Załącznik Nr 1
Do Zarządzenia Nr 24/08
Wójta Gminy Nowinka
Z dnia 30 września 2008 roku


I. Zasady ogólne opracowania projektu Budżetu
1. Podstawą konstrukcji projektu budżetu na 2009 rok będzie analiza sytuacji finansowej Gminy w ostatnich latach.
2. Podstawową zasadą budżetową przy opracowaniu i uchwalaniu budżetu będzie zasada równowagi budżetowej, rozumiana jako zrównoważenie wydatków z dochodami powiększonymi o niezbędne przychody.
3. Wyboru zadań przy konstruowaniu budżetu- zarówno w części bieżącej, jak i majątkowej – należy dokonać biorąc przede wszystkim pod uwagę:
- Kontynuowanie zadań wieloletnich, mających finansowanie w budżecie 2008 r. ;
- Możliwość uzyskania finansowania ze źródeł zewnętrznych – w szczególności pochodzących z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej;
- Zadania mające szczególne znaczenie dla rozwoju gminy
4. Kalkulacja kwot wydatków bieżących o charakterze rzeczowym należy oprzeć głównie na wskaźnikach zawartych w założeniach do projektu budżetu państwa na 2009 rok.

II. Główne założenia w zakresie kreowania dochodów
1. Podstawą planowania dochodów na 2009 rok jest przewidywane wykonanie dochodów budżetowych w roku 2008 oraz analiza skutków:
- Obowiązywania ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, szczególnie w zakresie dochodów Gminy z tytułu udziałów w PIT;
- Prognoz sytuacji ekonomicznej i płatniczej największych podatników Gminy;
- Planowanych zmian w uchwałach podatkowych;
- Aplikowania o środkach z funduszy europejskich na realizację inwestycji.
2. Podwyższenie stawek podatku od nieruchomości i od pozostałych gruntów o 5-10%.
3. Podejmowanie działań zmierzających do pozyskania większych dochodów z części oświatowej subwencji ogólnej.
4. Podejmowanie działań w celu pozyskania dodatkowych środków finansowych na realizację zadań własnych – z budżetu państwa i funduszy pomocowych (w tym strukturalnych Unii Europejskiej).
5. Dochody gminy na 2009 rok planuje się w wysokości 8 200 mln jest to wzrost o około 10% do prognozowanego wykonania planu 2008 roku:
- dochody własne – 45%;
- dotacje celowe – 20%
- subwencje – 35%

III. Zasady planowania wydatków
1. Zabezpieczyć w pierwszej kolejności niezbędne środki finansowe na zadania kontynuowane, na realizację których zaciągnięto zobowiązania podpisując umowy wieloletnie z wykonawcami dostawcami towarów i usług – zarówno w części bieżącej, jak i majątkowej wydatków budżetowych.
2. Przy wyborze inwestycyjnych kierować się Wieloletnim Programem Inwestycyjnym, biorąc w szczególności pod uwagę:
- możliwość pozyskania dofinansowania zewnętrznego, szczególnie ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej;
- stan przygotowania inwestycji do realizacji.
3. Jako priorytety w inwestycjach przyjąć m.in.:
- Budowa chodników i oświetlenia ulicznego w miejscowości Ateny oraz budowa oświetlenia w innych miejscowościach;
- Budowa drogi powiatowej Olszanka, Pijawne Polskie, Pijawne Ruskie, Osińska Buda do granicy z gminą Raczki;
- Budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej wysokociśnieniowej w miejscowości Krusznik, Monkinie, Ateny, Danowskie i Walne;
- Budowa parkingu przy budynku Urzędu Gminy;
- Położenie dywaniku asfaltowego na drodze gminnej Podnowinka – Gatne II o dł. 1472 mb.
4. Zwiększyć środki na wydatki bieżące w zakresie dróg gminnych.
5. Sukcesywnie podejmować działania w zakresie przygotowania niezbędnej dokumentacji dla zadań, na realizację których będą składane aplikacje o środki pomocowe pochodzące z budżetu Unii Europejskiej.
6. Planowane dochody z tytułu opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczyć w całości na zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Programu Przeciwdziałania Narkomanii na terenie Gminy Nowinka.
7. Wydatki na zadania z zakresu administracji rządowej i inne zlecone Gminie ustawami zaplanować wg kwot otrzymanych od dysponentów budżetu państwa.
8. Planowane wydatki na usługi materialne i niematerialne zostaną zwiększone wskaźnikiem wynikającym z przewidzianym tendencji wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych na 2009 rok około 10%
9. Roczny wskaźnik przyrostu przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia zaliczanego w ciężar kosztów Urzędu Gminy na 2009 rok proponowany jest o 10%.
10. Nakłady na edukację i wychowanie są planowane wzrostem i inflację około 5% w stosunku do roku 2008.